建州衛，是軍事階層，建州府，是官僚階層。
軍事階層允許自主擁兵，而官僚階層，不允許自主擁兵，所有的一切,都需要得到朝廷的掌控。
將他們容納進官僚體系中，強化朝廷控制，弱化地方色彩，正是萬歷主要目的。
遼東和西南還不一樣。
明朝在西南搞改土歸流搞了兩百多年，都沒有什么好結果，以至于到了萬歷十八年,還發生了播州之亂，整個西南一片糜爛，對朝廷造成了不小的影響。
遼東與西南不一樣,西南十萬大山，山高林密，道路復雜，環境艱苦，加上距離朝廷中樞很遠，朝廷政令很難及時送達，那邊的反饋也需要很久才能送到朝廷中樞。
況且，西南屬于溫熱氣候，物產相較于遼東來說還是比較豐富的，對大明朝廷的依靠沒有多深,靠著大山，差不多也能養活自己。
遼東卻不一樣,距離中樞很近，政令什么的能夠及時送到，可以及時根據遼東的反饋及時調整政策動向。
加上現在萬歷手中已經有了一支強大的兵馬,以后要是有什么問題,兵馬朝發夕至，不用太過擔憂。
建州有三衛，建州衛、建州左衛和建州右衛。
這三個地方加起來，面積確實不小。
而這三個地方，在遼東地界，又是發展最好的地方，已經出現了村寨、階級等等級制度。
明朝中后期，女真內部發生階級分化。
出現了諸申和奴仆（阿哈），氏族貴族已擁有拖克雷（田莊），役使擄掠來的漢人和朝鮮人從事農業生產。
其實在成化年間，遼東女真就已經有了比較成熟的政權，但在成化犁庭掃穴之后，所有的一切，都回到了原點。
萬歷中期之后，這一現象愈演愈烈，最終在努爾哈赤的統領之下，完成了階級的轉化，從部落，轉化為一個初級集權政權。
皇太極時期，采取對外戰爭的方式，不斷解決內部矛盾,加之引進先進的管理經驗，和吸納投降明朝官吏，最終完成了中央集權政權的轉變，建立了清王朝。
這個時候的遼東，正處于階級的萌生狀態，如果放任不管，即使殺掉王杲，閹割努爾哈赤，以后還會誕生類似的人。
這次擊敗王杲，挾大勢之威，剛好可以插手進去，用朝廷的意志來對遼東進行改革，改變其演化方向。
這次合并的只是建州左衛和建州右衛，建州衛并不在合并的范圍之內。
如果把這三個地方全部合并，那么地盤就有些太大，不容易掌控，合并這兩個地方剛剛好。
至于空出來的建州衛，單獨設置直隸州，置建州，設置知州一員，與建州府并列，互不統屬。
建州知州的人選，萬歷已經有了人選，那就是尼堪外蘭。
尼堪外蘭這個家伙和覺昌安不和，且比覺昌安好掌控，建州左右衛距離建州衛很近，甚至還夾在兩者其中，能夠有效的平衡覺昌安的勢力。
王臺屬于海西女真，部落位于后世遼源附近，建州府西北方向。在這里，設置一個直隸州，置海州，設知州一員。
這是目前萬歷在遼東的第一步棋。
設置一府兩州，劃地建城。
這些事情，萬歷當然不會對努爾哈赤講。
“皇爺，奴婢以為，奴婢以為，此事甚好，此事甚好！”努爾哈赤回道。
這當然是好事，要是他家能夠獲得這個職位，以后在遼東這一畝三分地上，誰敢覬覦他們？
這是朝廷的官，誰碰他家，就是和朝廷過不去，和朝廷過不去，后果可要好好掂量掂量。
有了朝廷撐腰，他們家就更加名正言順，在建州左右衛，那就是有頭有臉的世家。
“是啊，此事甚好。這次打了勝仗，朕打算讓那些有功之臣進京，好好表彰表彰，到時候，你們一家子也能團聚團聚。”萬歷笑著說道。
努爾哈赤現在只是一個少年，說不想家那是假的。
盡管心中對自己的父親和爺爺有些怨恨，但過去這么久了，心中還是有些想念。
一想到不久之后，就能見到自己的爺爺和父親，努爾哈赤的心中就高興起來。
“對于遼東，你有什么看法嗎？！”萬歷問道。
努爾哈赤想了想，說道：“遼東很窮，是一個很窮的地方，一到冬天，很冷，沒有足夠的御寒物資，很多人都要凍死，那里很難養活人......”
努爾哈赤說著遼東的缺點。
萬歷又問了問關于遼東的事情。
差不多半個時辰后，努爾哈赤退了出去。
天已經黑了，田義將書房中所有的蠟燭全部點亮。
桌子上放著的那兩封捷報，在燈光的照耀下熠熠生輝。
遼東，目前還有一個問題，那就是人口分布不合理。
遼東的人口，除了女真人之外，剩余的主要集中在沈陽、遼陽和開城這一片狹小的平原之上。
根據史料推測，明朝末年，遼東的人口差不多在百萬左右，萬歷初年，人口數量差不多也有個六七十萬，這些人口只集中在幾個城池周圍，不利于遼東的發展。
最主要的原因就是明朝的遼東，只有這幾個地方適合耕種，更東北的地方，大多都是一片蠻荒，屬于未開發區，不適合農耕。
加之氣候漸漸轉冷，在沒有現代機械和技術的情況下，農耕會很艱難。
想要更好的整合遼東，就要把聚集在這幾個城池周圍的百姓們散布出去，讓他們在遼東開枝散葉。
萬歷心中已經有了辦法，建城，拉動就業，拉動人口流動，同時發展遼東的土特產。
在赫圖阿拉、圖倫城、以及王臺所在地方建城，招募當地百姓充當施工隊，拉動就業，拉動經濟。
讓戶部一家拿出這筆錢，恐怕是要他們的命。
所以，萬歷打算讓戶部出一些，外帑出一些。
當然，這些錢以后肯定是能賺回來的，壟斷遼東那邊的貿易，早晚有一天能把這錢賺回來。
再說了，這是民生大事，事關朝廷安穩，出一些錢，也沒什么。
戶部不會輕易掏錢的，這就要使些手段了。
當然，此事還要支會張居正。
還有京營問題。
這次遼東戰事，徐澤民統領的那兩千士兵對遼東戰事有不小的影響，由此可見京營兵馬還是很有戰斗力的。
目前，京營兵馬僅有一萬余人。
這不符合萬歷的想法。
況且，現在的京營之中，只有步兵和火銃兵，缺乏騎兵。
在這個時代，騎兵是很重要的兵種。
有著快速突進，敵情偵探，強勢突擊等作用。
京營，不能沒有騎兵。
但是，騎兵和步兵、火銃兵不同，步兵和火銃兵半年就能訓練出來，而騎兵需要長年累月的訓練才能養出來。
讓京營自己訓練騎兵，有些不太現實。
在李成梁的捷報之中，有一個人引起了萬歷的注意。
那就是查大受。
李成梁沒少說查大受的好話，說他勇猛無敵，說他能力出眾，騎術了得。
既然如此的話，那就征查大受入京營，同時征調兩百遼東騎兵充入京營。
羊毛不能只在一頭羊身上薅，騎兵對遼東來說，還是很重要的。
兩百騎兵就差不多了，要的多了，就會傷筋動骨。
戚繼光現在是薊鎮總兵，兼掌昌平和保定。
薊鎮的兵馬，是戚繼光的嫡系，之前已經要了一千人，再要就不太合適。
于是，萬歷打算征調昌平或者保定的騎兵。
萬歷想到了一個人。
如今的保定左營中軍楊元。
此人之前武舉出身，比衛所將官悍勇，后來朝鮮戰爭時，作為經略宋應昌的中軍出征，授中協副總兵官、提督僉事，領二千兵。
在平壤之戰中，攻擊西城小西門，消滅了倭寇大量有生力量。
在碧蹄館戰役中，只身帶領一千人，救援被倭寇重重圍困的李如松。后被宋應昌彈劾革職，隨提督李如松回國。
丁酉再亂之后，楊元再次出征。
當時，楊元統領三千兵馬，鎮守南原。
南原之戰中，以三千人誓死抵抗近五萬倭寇，最終帶領剩余部下突圍。
可惜的是，回國之后，被麻貴以戰敗之罪押解至遼陽，斬首。
以三千戰五萬，非戰之罪。
但在當時，卻落得斬首的下場。
此人的能力還是有的，果敢勇猛，最為關鍵的是，他既不是李成梁的人，也不是戚繼光的人，屬于光桿一個。
這樣的人，充入京營最好不過。
“隆慶二年時，先帝讓戚繼光訓練過保定的兵馬，既然如此，那就讓楊元入京營，順便看看保定有多少騎兵，搜刮一些進來。就算騎兵不多，弄一些戰馬回來也是好的。”萬歷暗暗想到。
夜深了，萬歷整理好思緒，回到了寢宮。
第二天講讀后，萬歷讓人把張居正和王國光請到了乾清宮書房中。
遼東那邊的城池要建，這是花錢的項目，得要錢。
“先生可知遼東大捷？！”萬歷坐在書桌后，看著面前的兩人。
“回稟陛下，臣已經知道了。”張居正回道。
遼東大捷已經傳遍整個京城，張居正早就知道了。
“朕的意思是，接下來，該如何管理遼東？”萬歷問道。
張居正有些不解，怎么管理？之前怎么管理，現在就怎么管理，這還有什么問題嗎？
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