“臣查閱了前宋時的海貿記錄，發現了一個很明顯的問題。”徐澤民看著萬歷，說道：
“前宋翰林學士李邴提筆寫下的《詠宋代泉州海外交通貿易》中，有“蒼官影里三洲路，漲海聲中萬國商”之句，描繪的正是當時第一大港泉州港的盛況。
根據李心傳《建炎以來朝野雜記》記載，前宋紹興末,泉州市舶司的歲收入每年大約在百萬緡(一緡等于一千錢)上下，約莫占到所有收入的五十分之一。
一千錢即是一貫，折銀一兩，也就是說，一個泉州市舶司，一年就有百萬兩收入。而我朝鼎盛之時，一年也不過兩千萬兩收入，時至今日,歲入五百萬兩已是好年景,而一個泉州市舶司就能收入數百萬兩之巨，堪稱恐怖。”
宋朝在軍事上雖然很弱，可是在商業上卻很發達。
因為土地不斷的被金、蒙侵吞，土地財政收入越來越小，只能通過海貿的方式賺錢。
這也就導致了兩宋海貿繁盛的現象，為朝廷賺來了大量財富。
萬歷的眼睛亮了一下，雖說這泉州市舶司在宋朝的時候賺取了大量利潤，可和后世相比，還是小巫見大巫。
既然要走海貿，那就要深化推廣。設立幾個對外海貿城市，擴大市舶司職能，監管進出口，完善稅收制度。
不過，這樣做勢必會得罪那些海上走私者的利益，對于他們來說，閉關鎖國才是正理。
“海貿乃富國富民之法,福建山多地少，指望他們耕種糧食養活自己，無異于紙上談兵，既然如此，還不如鼓勵他們對外貿易，在海上討生活。
臣在戶部，查了查福建漳州府海澄縣督餉館呈交的稅收賬冊，隆慶三年至隆慶五年，督餉館共上繳船稅一百一十萬兩白銀，折合下來，每年繳銀三十六萬兩。
然而，從隆慶五年之后，督餉館上繳稅銀就開始下降，隆慶六年，上繳稅銀只有十八萬兩。萬歷元年的賬冊及稅銀尚未呈送解押，但以臣之見，應該在十五萬兩左右，甚至會更低。
臣當年向先帝上疏開海之事時，也曾算過稅收。若是朝廷監管得力,一年交稅少說也在七十萬兩以上，沒想到會這么低。督餉館雖說有征收稅務的權力，可和前宋以及立國之初的市舶司相比，還是差了些，臣以為，應該重建市舶司。”徐澤民洋洋灑灑的說道。
這些話說的沒問題，隆慶開關雖然有著不小的積極意義，但仍有著諸多管理和限制。
開放的月港也只是一處小港口，無論是規模還是和數量，都沒發和前宋相比較。
加之督餉館的畸形，以及“船引”的沒落，使得隆慶開關的影響逐年降低。
根據后世學著計算和統計，從隆慶開關開始到崇禎十六年這七十多年間，共計輸入白銀達一億兩以上。折合下來，每年流入一百四十萬兩之巨。
可是，這些錢呢？進入朝廷口袋的，不足十分之一，最終被東南士紳和走私販子侵吞。
“臣以為，此時貿然設立市舶司，恐怕會引起強烈的反對。”說到這里，徐澤民的臉上多了一些擔憂。
“臣說一句犯忌諱的話，如今的督餉館已經變了樣子。船引發放也失去了原先的初衷，有權有勢者，不費吹灰之力就能獲得船引。而且，他們往往會一引數十船，而普通商民，即便花費千金，也得不到一引。
船引只按船來算，而不是按照貨物來算，哪怕船上的貨物是價值千金的東西，船引也是之前那個價錢，臣以為，應該以船上的貨物為準，加征稅務。
可臣又擔心，朝廷無強大水師，能出海貿易者，皆與海外倭寇有染，一旦朝廷貿然加稅，恐怕會引起他們反抗……”徐澤民的臉上多了不少擔憂。
萬歷放下手中的冊子，看向徐澤民。
“海貿對于朝廷而言至關重要，不能有任何閃失，市舶司的設置需要提前準備，畢竟這是斷絕近百年的事情，必須小心一些好。
督餉館那邊的事，也要好好審查，稅收連年走低，這是一個問題，應該好好查查。”萬歷說道。
督餉館是已經設置了的機構，萬歷打算從此處入手，先整理督餉館，然后擴大事由，再建立市舶司。
其實，萬歷想取消船引制，采取更加先進的海關制度。
一船一引雖然能夠監控出海船只，但過于僵化，不能有效促進海貿的發展，甚至容易造成腐敗。
萬歷打算仿照后世的進出口制度，設置對外貿易城市，設置海關監管部門，指定進出口貿易公司、以及商號個人，貨物申報征繳稅務等等措施。
海貿只局限于一個海澄縣是不行的，這會阻礙海貿的發展。
最好在東南沿海之地多設置幾個海貿城市，專門負責對外貿易。
但是一口吃不成胖子，這些事情要慢慢來。現在徐澤民也發現了問題所在，既然如此，那就讓他先去海澄縣摸摸底，查一查那邊稅收不斷走低的問題。
在京營尚未成型之前，貿然推行會出問題。
不過，讓徐澤民過去看看，不能是現在。那邊的走私販子可不好處理，在沒有絕對的暴力之前，派人過去查賬就是找死。
最起碼也要等到京營練出來后，讓徐澤民帶一支京營兵馬，以福建備倭為名，巡撫福建，然后趁機清查督餉館的帳。
只有這樣，才能做到萬無一失。
但徐澤民明顯急了一些，似乎沒有看清楚這里面的厲害關系。
徐澤民是戶部侍郎，回到戶部衙門，他帶著督餉館那邊上繳的賬冊，去找王國光。
他想盡快過去，盡快做出一些成績。為的就是不辜負萬歷的厚望，以及重視。
王國光最近郁悶的厲害，沒能把撫寧侯的家產弄回來一部分，愁的不知道如何是好，沒幾天就是新年，堵在門口要錢的人越來越多，愁的他成宿成宿睡不著覺。
“大人，有個小小的問題。”徐澤民來到王國光面前，把手中的賬冊放在王國光面前的桌子上。
“大人，這是海澄縣督餉館送上來的賬冊。”徐澤民說道。
王國光看了一眼徐澤民，心里有些不舒服。
他的這個部下，面見皇帝的次數可要比他多不少，隱隱約約之間，有成為皇帝心腹的跡象。
一部尚書不如自己的屬下，這讓心情本就郁悶王國光心中更加郁悶。
“這賬冊有什么問題嗎？核對完畢了嗎？”王國光問道。
徐澤民指著桌子上的賬冊，說道：“大人，臣發現一個事，督餉館上繳上來的稅銀越來越少，根據臣的推算，估計萬歷元年，上繳上來的稅銀恐怕不足十五萬兩。”
“什么？不足十五萬兩？你確定沒算錯？！”王國光一下子就急了。
從隆慶開關之后，海澄縣那邊的督餉館每年都能為朝廷帶來幾十萬的稅收，這幾十萬的稅收不需要朝廷額外做什么，也不需要朝廷付出什么，可以用憑空出現來形容，在年月拮據的歲月里，為朝廷帶來了極大幫助。
王國光本來以為，海澄縣的稅金能夠一直持續下去，可沒想到，如今竟然縮減到這個地步。
十五萬兩白銀能干什么？根本經不住花。
這讓本就愁悶的王國光更加愁悶，“你確定沒有算錯？萬歷元年的稅金應該還沒有解押過來吧？”
“大人，從督餉館建立之后，稅收就一直下降！”徐澤民說道。
“這可不行，得想個辦法，新政的錢一時半會送不上來，海澄縣的錢對于朝廷而言至關重要，不能就此不管，要派個人過去看看，到底是因為什么，那邊的錢會連年走低。”王國光沉重的道。
徐澤民趁機說道：“屬下也是這樣想的，得派個人過去看看。”
王國光看向徐澤民：“那你覺得，該派誰去？！”
徐澤民道：“屬下認為，應該派一個能力出眾的人前往辦理此事，福建距離這里山高路遠，必須要保證忠誠。”
“我看你就非常適合，這件事情就交給你了！”王國光站了起來，拍著徐澤民的肩膀，勸勉的說道。
這話正和徐澤民之意，但不能讓王國光看出來，于是假意推辭。
沒想到王國光根本不管這個，直接無視徐澤民的推辭，不斷的夸獎著徐澤民，說徐澤民是忠心的官員，是勞苦功高的官員，是能力出眾的官員，各種高帽子往徐澤民的頭上戴。
甚至不給徐澤民反駁的機會，就把這事安排給了徐澤民，隨后又將其推了出去。
等徐澤民走后，王國光連忙書寫了一封奏疏，然后去找張居正。
張居正正在處理著政務，處理派遣劉一儒前往江陵的事，王國光就出現在門外。
聽到敲門聲的張居正看著門口的王國光，腦袋有些大。
這幾天，王國光沒少過來，每次都是同一個話題，那就朝廷的錢該怎么來，該怎么弄，這個年該怎么過。
張居正也沒有什么辦法，目前這個時間段最為特殊，想要戶部好過，最少也要等到萬歷二年秋稅之后。
“又有什么事？！”張居正一臉沉悶的說道。
王國光手中拿著剛寫好的奏疏，將其放在了張居正面前。
張居正眉頭微皺，“你這不合規矩，應該先送往通政司。”
“元輔，都這個時候了，別說什么規矩不規矩的了！”王國光焦急的說道。
張居正這才拿起桌子上的奏疏看了起來。
“派徐澤民前往福建查賬？你真是好大的膽子啊！”張居正把手中的奏疏放下，臉色陰沉了很多。
王國光卻道：“元輔，這督餉館每年上繳的稅金越來越少，這里面肯定有問題，不好好的查一查如何能行？！”
“這里面當然有問題，我也知道，可卻不能查。”張居正正色道。
王國光疑惑起來：“為什么？！督餉館上繳的稅金，要比地里拋食來的輕松啊。”
“督餉館那邊的稅金為什么會連年走低？無非就是當地的名門望族與督餉館相互勾結，賺取的錢財進了各家口袋，這個時候派人查賬，你覺得那些人會善罷甘休？搞不好，這個徐澤民都回不來了。
當年開關的時候，就是他力主的，開海的很多事情他都明白，要是換一個糊涂鬼過去，那些人或許還會蒙上一蒙，要是徐澤民的話，你覺得他們會蒙嗎？！”張居正鄭重其事的道。
“沒那么嚴重吧？這些人膽子有這么大嗎？！”王國光有些遲疑。
張居正說道：“膽子大不大我不知道，但肯定會出問題。”
“可那邊不能不管啊，得派人過去看看。”王國光說道。
張居正忽然沉默下來，看著王國光手中的奏疏，陷入了沉思。
良久之后，他又看向王國光：“這樣吧，讓他過去看看，但不能是現在，怎么著也要等到來年的四五月份。”
“為什么要等到那個時候？早點過去，早點清查啊。”王國光不解。
張居正卻沒有解釋，把奏疏又還給了王國光。
原因很簡單，來年四五月份時，京營的兵馬就訓練的差不多了，到時候有一支精兵在手，坐鎮朝廷，底氣也會大上很多。
而且，此事不能讓徐澤民一個人去，最少也要讓殷正茂和徐澤民一起過去。
張居正的想法不至于此，在清查督餉館的同時，他還要在福建進行清丈田畝、攤丁入畝。
到時候，讓徐澤民巡撫福建、兼右僉都御史，讓殷正茂領兵部尚書銜、提督福建軍政，領一千京營精銳作為標營，同時還要調動兩廣兵馬，時時備倭。
南邊的這些走私販子和內地的士紳還不太一樣，他們手里可有武器和人口，一個不甚就會引起連番反應。
“行了，此事就先這么定了。等來年秋稅上繳之后，就會輕松很多，不要太急了。”張居正說道。
王國光見此，也不好再說什么，只能帶著奏疏離開。
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