袁譚擔任青州刺史，其轄下有四個國，兩個郡。
分別是平原國、濟南國、齊國、北海國、東萊郡和樂安郡。
平原國、北海國、東萊郡是袁譚打下來的。
濟南國、齊國和樂安郡，是原青州刺史臧洪留下的。
但因為相當一部分官員，如陳容等人跟隨臧洪離開，所以也空出了很多位置。
至此，青州無論是名義上，還是實際上都被袁譚徹底的抓在了手中。
在和臧洪告別之后，袁譚當天就返回了高唐縣。
郭圖等人也已返回，袁譚拉上郭圖和郭嘉，開始徹夜商討青州的人事安排和新的架構。
首先是青州治所的選擇，原來的治所是臨菑。
袁譚覺得有點太靠近青州東側了，不方便他用兵......
最后幾人商定，治所選在了濟南國的歷城縣，也就是后世濟南附近的一個縣城。位置靠近兗州。
接著就是青州中樞的官員和職能安排。
這個時候，袁譚提出了自己的想法，即加大司法的權力，同時把立法從司法中剝離出來。
東漢中央的司法名為廷尉，是九卿之一。
一州之地，名為督郵，但這個基本只負責巡察境內，督察官員，對民間事則沒有過問，自有法曹等列曹部門處理。
在袁譚的乾綱獨斷下，青州督郵的權力直線上升，不但負責官員的督察，連民間事務也納入其中。
同時，諸曹中的法曹（斷案檢核）、辭曹（主辭訟事）、賊曹（盜賊、治安）和決曹（監獄）也都劃到了督郵的權限中。
這個就相當于后世的法院+檢察院+公安系統了。
青州督郵由郭誕擔任，高柔為督郵從事，兩人負責青州整個州的督郵事宜，相關的從事和小吏，暫由二人選拔。
聞聽這么大的部門由郭家人擔任，郭嘉和郭圖自然沒有一點反對。
原本皺著的眉頭也漸漸舒展開來。
其次便是從原司法系統中剝離出來的立法。
這一點上，袁譚很輕松的說服了兩個治法世家郭圖和郭嘉。
現在天下大亂，原有的法已經無法應對如今的情況，需要根據現實實時變化。
立法，相當于立規矩，其中包括各個地方治理的一些流程及規矩。
如果立法完善的話，只要占領一個新的郡，相關的制度就可以直接套用進去。
也就可以在極短的時間內，將新的領土消化掉。
郭圖和郭嘉都認識到這個職位的重要性。
不過兩人雖然極為心動，但志不在此，都沒有選擇。
郭圖掐著胡須，心道圖的志向乃是宰相，可不能被公子扔出來的桃子吸引走。
郭嘉嘴角含笑，也不知道他的理想是什么，不過袁譚已經幫他想好了。
立法這一塊，最后，袁譚選擇了毛玠和諸葛瑾。
兩個人能力都有，而且屬于那種比較愿意貼近實際，接地氣，不飄，做實事的人。
對與這個官職，因為沒有先例，袁譚就自創了官名和部門。
部門就叫治中，其中設左治中大夫和右治中大夫。
兩個大夫分別是毛玠和諸葛瑾，同樣，相關的從事和小吏由二人選拔任用。
由于這個部門有點清水，所以俸祿設定較高。
第三個部門是學官，這個相當于后世的教育部和學校了。
學官這個部門，袁譚同樣增大了其權限，把各種工匠之類的學習也加入其中。
也就是說不但有正統的學校，還有技校。
學官長由孔融擔任，主要就是借助他的名聲。
另外，袁譚又給了孔融一個榮譽職務五官椽。
方便他安排人在學官中把孔融徹底架空，淪為象征意義的吉祥物。
學官同樣設左右大夫，由阮瑀、申屠蟠兩人擔任，負責青州的教化和專業知識的學習。
其中阮瑀負責正統的教學，而兼任漆博士的申屠蟠負責專業類技校教學。
第四個部門是上計椽，原來是負責審計、統計相關工作。
袁譚給這個部門增加了信息收集、打探、在其他區域設置奸細，發現別人安插的奸細等工作。
已經有點類似于后世加強版的錦衣衛了。
上計椽，袁譚自然而然的交給了郭嘉負責，畢竟其知法、懂人心、又能一眼看出奸細......
聽到擔任如此重任后，郭嘉依舊嘴角掛著笑，不過眼神閃爍著，不知想往哪里撒奸細......
另外，袁譚安排了管亥為其中的武職，輔佐郭嘉。
選擇管亥的原因，自然是看中他在黃巾軍中的履歷，從被攜裹的士家子弟，能做到賊首。
心思縝密、演技這方面都沒有任何的問題。
坑死張饒的時候，臨場變化更是非常出色。
其他的部門，袁譚就沒有再有大的改動。
如主簿依舊相當于秘書，由孔順擔任，功曹負責人事考察任免，暫時由袁譚親戚高柔兼任；
諸曹如戶曹、時曹、田曹、水曹、漕曹、倉曹、金曹等也都維持原先的職務范圍。
另，青州長史由郭圖擔任，這個就相當于二把手了。
根據袁譚的安排，負責管理除上計椽、學官、督郵和治中四個部門以外的所有內政、屯田工作。
德高望重的張導擔任青州別駕，主要負責水利、學官和將作這一塊，相當于從郭圖那邊分潤了一些職權。
軍權這邊，依舊由袁譚兼任，他都督青州的假節并沒有被收回，后續將軍的任命很快也會傳達。
至于典韋和許定，兩個人自然而然的成為了袁譚的護衛。
名稱為門下督，兩人兩班倒，一個負責白天，一個負責夜間。
州府中樞的官員定好之后，全是各個郡守了。
這個相當于封疆大吏了。
如曹操目前才是個東郡太守。
東萊郡太守，依舊由管統擔任。
北海相，依舊是諸葛玄擔任，恐怕他的主簿諸葛瑾被調走后，他要抓童工諸葛亮了......
樂安郡守，在郭嘉的建議下，袁譚選擇了王脩。
此人文武雙全，手腕強硬、殺伐果斷，又有仁德。
可以說是兩手抓兩手硬的典范。
由他負責樂安郡，抵御田楷，足以放心。
齊國比較殘破，齊國相袁譚選擇了原太尉曹嵩。
一方面深度綁定曹家，另一方面曹嵩現在一門心思的賺錢，而且錢比較多，到時候可以補貼齊國......
濟南相，是大本營，在郭嘉的建議下，袁譚選擇了辛評。
此人袁譚也覺著比較忠心，腦筋有些死板，不像會反叛的辛毗。
至于平原相，則是由郭圖繼續兼任。
接下來，就是軍事方面的安排。
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