李斯清楚，有些話秦王政不適合說。
作為君王，一旦表態，就意味著決斷，對于朝廷，甚至于舉國上下都有極大地影響。
特別是這件事上。
大秦滅國無數，這些年有戰功的武將，比比皆是。
從這一點上，秦王政就不能率先表態，很容易影響軍心士氣。
這件事需要等天下一統之后，旁敲側擊，然后再行決定。
見到秦王政沉默，李斯站了出來。
作為臣子，為王分憂，本身便是分內之事！
所以，在思之再三之后，李斯還是堅定的站了出來。
章臺宮中，安靜的落葉可聞。
這件事只有王綰與李斯開口了，尉繚與鄭國沉默。秦王政與王綰以及李斯躲不開，但是他們兩人可以。
“王上，長史，沒有法度，沒有規矩不可行，王爵已經存在，我們就要正視它，然后解決它！”
王綰眼中滿是擔憂，朝著秦王政，道：“特別是天下人都眼睜睜的看著，朝廷必須要拿出一個規章制度，而不是隨意放任不管！”
“要不然，會有麻煩！”
“王相與長史所言都有道理，寡人上一次說過，這件事放在天下一統，等上將軍與公子術抵達咸陽再行決斷！”
秦王政站在王座之前，望著王綰與李斯，道：“為了減少大秦銳士的傷亡，對于這些獻土的諸王，我大秦當加以寬仁。”
“況且，公子術也在處置之法中，加以限制！”
“諾！”
這一刻，王綰點了點頭。
他清楚，這句話看似秦王政對著他與李斯說的，實際上，這是秦王政對于他說的。
一念至此，王綰不由得壓下心中念頭。
他本想著趁這個機會，讓這個爵位成為一種慣例，為天下一統之后的大秦制度做準備。
但，秦王政態度堅決！
而且，此時此刻，一切都可以向后推，要以一統天下為主。
況且，秦王政有一句話說的對，大秦滅國之戰，戰功最顯赫的兩個人，此刻都不在咸陽，這件事，不管是結果如何，都需要兩人在。
見到王綰點頭，李斯心中松了一口氣：“王上，臣以為公子術提及建立南海郡一事可行！”
“按照公子術的文書上所奏請，南海郡以南越為主，設立六湟溪，陽山，龍川，四會，博羅六縣，同時以番禺為郡治所！”
“分遷南越部族，讓他們的生活習慣轉變，從而有利于我大秦的統治！”
“嗯！”
點了點頭，秦王政喝了一口涼茶：“長史說的是，遷徒三萬戶南下已填南海郡！”
“至于郡守，以及郡尉一事，諸位愛卿有何想法？”
這一刻，王綰開口了：“王上，可行！”
“朝廷已經沒有有治理地方的文吏派遣南下了，趙佗與趙北辰，都是我大秦武將，有他們掌控南海郡沒有問題！”
“只是過渡的這些年，等朝廷文吏充足，便可以替換！”
說到這里，王綰話鋒一轉，道：“王上，其實不光是南海郡，按照公子的部署，以及郡縣劃分來看！”
“絡越為一郡，西甌為一郡，混亂之地當為兩郡，而糧種之地，至少也有四郡，甚至于六郡！”
“這其中需要的官吏缺口太大，朝廷短時間根本無法彌補！”
“而且，咸陽多少有些鞭長莫及！”
王綰話音落下，鄭國清了清嗓子開口，道：“王上，按照王相所言，算上閩中郡，以及現在的南海郡，就算是不算楚地，已經有了近十郡。”
“每一郡遷徒三萬戶，這意味著便是三十萬戶，加上原著民，至少也有十萬戶之眾。”
“這就意味著在這十郡之地，有民兩百萬，雖然有民，有田，就等于有賦稅。”
“但，遷徒南下，必然會免除賦稅至少三年，而且，還需要開荒，這意味著，朝廷需要養著這五十萬戶。”
“這是一筆龐大的開銷，特別是前期，朝廷只有投入，沒有收益，我們必須要做好一切的準備。”
當鄭國的話說完，章臺宮中氣氛一下子變得死寂，他們都清楚，五十萬戶的吃喝拉撒，這是一個天文數字。
而且，不光是這五十萬戶的吃喝拉撒，還有教育，興修水利，官道，文化教育等等.......
“王上，不光是這些！”
這一刻，尉繚也是開口，道：“楚地遼闊，按照公子術的劃分，楚地至少可以劃分六郡之地！”
“而加上公子術占領的這些地方，至少也要十六郡，這些地方剛剛占領，縣卒，郡兵，以及駐扎在南方的大營，全部的兵力加起來，不能少于五十萬之眾。”
“就算是以公子術，亦或者上將軍坐鎮，也至少需要三十萬之眾，才能震懾地方。”
“這一支大軍的開支也不是一個小數目！”
“現在朝廷需要考慮的不光是官吏，還需要考慮糧草，以及大軍........”
.........
“王上，官吏一事不需要擔憂，完全可以軍管，以度過這個關口！”李斯灌了一口涼茶，朝著秦王政，道：“畢竟，上林學宮只要存在一日，就可以培養士子。”
“這種規模，伴隨著天下一統，會越來越大。”
“只需要堅持三到五年，缺少官吏的問題，將會解決。”
“現在最大的問題，便是國尉以及治粟內史提出的這兩點！”
“楚地尚好，楚國經營多年，雖然也沒有徹底開發，但，田地無數，供養楚地六郡不是問題。”
“楚地乃魚米之鄉，甚至于可以供應閩中郡與南海郡，但，剩下的八郡乃至于十郡之地，可以說是前三年，完全需要朝廷供養。”
“糧種，耕牛也需要朝廷提供，而且，開墾荒地，也許要漫長的時間，而且，還需要搭建住處，安置民眾......”
........
李斯說完，群臣就沒有人開口了。
秦王政目光閃爍，他也是清楚，大秦的底蘊已經差不多耗盡，天下一統之后的前三年，將會是無比的艱難。
大秦只有度過這三年，才能緩一口氣。
心念電閃，秦王政感慨，道：“問題重重啊！”
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